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帝国达40多年的四面扩张。国虽然有分裂和摇摆，但保留了实力地位的关键要素：在两代人的时间里，它已经建立了由主要工业中心和多数发展中国家组成的非正式反苏联盟。戈尔乔夫意识到苏联无法维持现行路线，但低估了苏联制度的脆弱。他的改革呼吁释放来的力量杂无章，无法行真正的改革，也打击了士气，无法继续实施极权主义领导。这验证了半个世纪前凯南的预测。

只靠里对民主的理想主义承诺不可能产生这结果。大的国防和经济政策、对苏联弱的准分析、极为有利的外环境，都是他的政策成功的必要条件。不过，没有里的理想主义（有时近于藐视历史），苏联的挑战也不会在全世界都支持民主的氛围中终结。

这个任务落在了乔治middot;Hmiddot;Wmiddot;布什的肩上。他靠节制和智慧保持着国的优势地位。布什在康涅狄格接受了良好教育，却在国较质朴、重创业的得克萨斯州起家。布什拥有政府各个层级的任职经验，运用娴熟的技巧理了一系列让人目不暇接的危机。这些危机既考验着国价值观的适用，也考验着国大实力的极限。上任几个月后，中国1989年的政治风波引发的动挑战了国的基本价值取向，也凸显了中关系对维持全球平衡的重要。布什曾经（在中建之前）担任国驻北京联络主任，他的事方式既维护了国的原则，也保留了最终走向合作的前景。他以巧妙的外手段应对德国统一，在那之前，人们一直以为德国统一会引发战争，他决定不在苏联帝国崩溃时落井石，也使得德国统一之路更加顺畅。在这神指导，当柏林墙1989年倒塌时，布什拒绝了所有提议，没有飞往柏林去庆祝苏联政策的失败。

40年前以及之后的数十年里，人们一直认为建立和平国际秩序的主要挑战来自苏联。这背后的逻辑是，共产主义的崩溃（只是想象，要在遥远的将来才会发生）将开启一个社会稳定和国家友好的时代。但事实很快表明，历史运行的周期通常更一些。在新的国际秩序建立之前，必须先清理冷战的断残垣。

布什终结冷战的老练手法掩盖了国的争议。国从这些争议中一路走来，且争议仍是一阶段面临的挑战。随着冷战落帷幕，国人形成了共识，认为意识形态演变的主要工作已经完成。只要民主国家潜心帮助仍于威权统治之的国家行最后一波民主转型，和平的世界秩序就会浮现，威尔逊的终极愿景就会实现，自由的政治和经济制将会扩展，埋葬过时的对抗态势，实现更大范围的和谐。