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不允许存在其他政治党派，因而也不存在正式的反对党。所以国总统的言之意是，国将实施一个隐蔽计划，推翻伊拉克的独裁者。

事实证明，以多元民主取代萨达姆middot;侯赛因的残暴统治比推翻这个独裁者要困难得多。在萨达姆几十年压迫之，什叶派被期剥夺公民权，积怨极，把民主等同于认可他们的人数优势。而逊尼派认为民主是压制他们的外来谋。因此，多数逊尼派教徒抵制了2004年有利于确定战后宪政秩序的选举。北的库尔德人一直不忘格达对他们的残暴攻击，试图提自己的军事能力，努力控制油田，提收，不再依赖国库。他们的自治定义与民族独立几乎没有什么区别。

我赞成在伊拉克实施政权更迭的决定。但我也曾在公开或政府的论坛上表达过疑虑，我不确定是否应该将其扩展到国家建设领域，把摊铺得如此之大。在和盘托我的保留意见之前，我想在此对乔治middot;Wmiddot;布什总统表示我一如既往的尊敬和欣赏。他在一段风雨飘摇的时期，以勇气、尊严和信仰领导着国。他确定的目标和为之的努力给这个国家带来了荣耀，虽然在某些况，由于国的政治周期，这些目标无法实现。布什在卸任总统之后仍孜孜不倦地从事这一事业，并把这当成达拉斯总统图书馆的重要主题，现了他对自由纲领的贡献。

我童年时在极权制度备受族歧视，后来移民到国，亲验了国价值观的自由一面。像歇尔计划等经济援助计划一样，通过树立榜样和民间援助传播这些价值，是国传统中光荣而重要的组成分。可是事实证明，在这些价值观没有历史基的地方，试图通过军事预来传播它们，指望在一段政治上极其重要的时期实现本改变，这是伊拉克事业的许多支持者和批评者设定的标准。国公众无法支持，伊拉克社会也无法适应。

中东没有自由，西方国家对此辩解和迁就了60年，却本没有为我们带来安全;因为从远来看，以自由为代价不可能换来稳定。在21世纪已经变化了的环境中，传统的政策手段带来了无法接受的风险。因此，这届政府将从稳定政策转向中东自由的推战略47。国在欧洲和亚洲的经验表明，推动自由会带来和平。

伊拉克逊尼派与什叶派之间期不和，有着千年纷争冲突，以格达市中心为界，教派分野泾渭分明。要在冲突环境中推翻这些历史遗留的问题，再加上国国争论不休，使国在伊拉克的努力看不到尽。邻国政权的决反对使之难上加难。这成了一项永无休止、胜利无望的事业。

军事介伊拉克之后，在2003年11月纪念国国家民主基金会成立20周年时，布什发表演讲，详细阐述了这一行动更广泛的意义。布什谴责国以往对这个地区的政策是以自由为代价寻求稳定：

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