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经济系已经全球化，而世界政治结构还是以民族国家为基础。全球经济动力旨在消除不利于货和资本动的障碍，而国际政治系依然主要基于各迥异的世界秩序观，旨在调和不同的国家利益观。经济全球化在本质上不顾及国家边界，国际政策努力调和各国相互冲突的目标，但依然调边界的重要。

因此，国际秩序面临一个悖论：繁荣取决于全球化的成功，而这个过程经常产生不利于实现夙愿的政治反应。全球化的经济理者几乎没有机会参与全球化的政治程。而政治程的理者不愿意冒失去国支持的风险对经济或金问题未雨绸缪，因为这些问题非常复杂，只有专家才懂。

再次，是没有一个有效的机制，使大国能在重大问题上磋商，也许还能合作。由于今天的多边论坛比历史上任何时期都多，以上批评也许显得有奇怪。除了最权威，但经常在最重要的问题上陷僵局的联合国安理会外，现在还有北约和欧盟定期举办的大西洋领导人峰会。亚太地区领导人有亚太经合组织和东亚峰会，发达国家有七国集团或八国集团，主要经济有二十国集团。国是所有这些论坛的关键参与者。不过，这些会议的质和频率不利于阐释期战略。讨论日程安排和磋商正式议程占用了大分准备时间。一些论坛实际上围绕着各国领导人的日程转，因为很难定期把各国首脑召集到一个地方开会。与会各国元首由于职务原因，必然更加关注他们在会议上采取的行动的公共影响，倾向于调战术意义或公关效果。这个过程除了拿公开姿态之外别无他用，多是讨论一迫在眉睫的战术问题，得不好就只是一场新形式的社媒活动。当代的国际规则和规范架构如果还有用的话，不能只靠共同宣言来确认，必须培育一共同信念。

尽危机发生的原因各有不同，但都有一个共同特：过度投机和忽视风险。人们发明来的金工掩盖了相关易的本质。放贷者难以评估自己的承诺，而借款者（包括大国）难以了解债务的义。

在这些动力作用，世界经济连续几十年持续增，其间不时地被似乎日益严重的金危机打断，例如20世纪80年代的拉、1997年的亚洲、1998年的俄罗斯、2001年及2007年的国和2010年的欧洲发生的金危机。赢家（即在一段合理的时间过这些风暴并继续发展的国家）没有什么怨言。而输家（比如陷结构泥潭的国家，欧洲南一些国家就属于这况）寻求的解救办法否定或至少阻碍了全球系发挥作用。

在这况，挑战变成了一个治理问题。各国政府面临让全球化程向有利于本国利益或重商主义方向倾斜的压力。在西方，全球化问题与奉行民主的外政策问题密不可分。寻求国际政治秩序与国际经济秩序的和谐挑战了原有的观：之所以追求世界秩序，是因为它需要扩大国家框架；之所以需要对全球化加以规范，是因为可持续发展需要调整传统的模式。